国家卫健委拟建立托育行业黑名单制度 为婴幼儿健康成长护航

时间:2019-09-04 来源: 专栏

帼邛崃2019.7.27我想分享

今年5月,国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),要求依法逐步落实职工专业资格制度,对虐待儿童行为零容忍,以及相关个人和直接管理人员的终身禁令。

视频截图

根据《指导意见》,国家卫生和健康委员会组织起草了《托育机构设置标准(试行)(征求意见稿)》和《托育机构管理规范(试行)(征求意见稿)》(以下简称《管理规范》),最近公开征求公众意见,建议建立黑名单制度。该机构及其工作人员依法进行。

小编了解到,托儿服务通常指的是标准化,多层次,多元化和可选择的育儿服务,如全日制,半日制和基于时间制的服务,根据3岁以下家庭的实际需求,特别是2-3岁。随着全面的二胎政策的实施,婴幼儿的数量增加,对幼儿服务的需求也增加了。

苗圃业正在快速发展

不需要加强监督和管理

葛静(化名)是一名住在北京东城区的1岁儿童的母亲。在她看来,机构的安全质量,教师,环境和价格是父母最关心的问题。如果找不到合适且令人放心的组织,则应选择基于家庭的养育方式。

据了解,2016年北京,上海,广州和沉阳10个国家的调查数据显示,超过三分之一的被调查家长表示他们对托儿服务有需求,调查样本中的实际样本率为5.55%。 2017年,四个省市的国务院妇女儿童工作委员会调查数据显示,48%的家长有儿童保育需求,调查样本的实际入学率为4.29%。

“孩子是家庭的主人,将他们送到幼儿园是不安全的。管理好几个孩子的老师不可避免地会受到照顾。特别是个别照顾机构中有虐待儿童的事件。想象一下。老师会为弱势儿童做过多的事情。“葛静认为,对于儿童保育业来说,儿童的安全无疑是最重要的。

2017年11月初,携程的托管亲子教师的视频在网上流传。视频显示,除了殴打孩子外,老师还强烈要求怀疑芥末的孩子。事件发生后,根据监护人和看护人的指控虐待,上海长宁区的警方被携程亲子公园的三名工作人员和实际负责人刑事拘留。

今年3月21日,上海浦东新区教育局,浦东新区市场监督局,上海市公安局浦东分局联合发布报告称,浦东新区嘉里宝贝(北仔店)涉嫌虐待儿童的情况属实。 Kerry Baby(北派店)由上海紫玉教育科技有限公司经营,没有早期教育和托儿服务的资格。它已停止运作;两名工作人员受到刑事强制措施,公安,检察部门已展开调查。法医程序。

北京蓝鹏律师事务所所长张启怀认为,中国苗圃产业的快速发展有一些促进因素。在国家一级引入了一些政策。例如,中共十八届五中全会正式宣布全面放开二胎政策,国务院办公厅发布《指导意见》。资本也涌入苗圃业。目前,市场上专业苗圃机构的供需不平衡。幼儿教育市场分散,行业巨头寥寥无几,老一辈教育带来的隐患使更多年轻夫妇受益。选择将孩子交给专业机构。

“苗圃行业进入壁垒较低,造成了一些问题。例如,行业规范,法律法规需要进一步完善,苗圃机构员工的专业性不均衡,监督管理需要进一步加强。 “。张启怀说,有些地方已经引入相关规定,教育机构的员工应具备完备的民事行为能力,良好的行为能力,身心健康,爱孩子,热爱保护工作。但是,在护理机构的实际招聘过程中很难选择真正的责任。婴幼儿有耐心的练习者。即使在调查一些负面事件时,发现幼儿教育没有证件,也没有专业的职业培训。

它用于更好地约束苗圃业的管理,并惩罚侵犯儿童权益的机构和个人。

黑名单严格关闭入口

保护儿童的身心健康

此次发布的《管理规范》规定,各有关部门应将护理机构及其工作人员的信用信息纳入国家信用信息共享平台,实行可信赖的联合激励和不可信赖的联合惩罚;依法设立医疗机构及其员工。清单系统禁止婴幼儿受虐待和伤害记录的机构和个人从事托儿服务。

吴海霞认为,建立苗圃行业黑名单制度具有两个积极意义。首先,可以防止有刑事案件的机构和人员侵犯儿童权利。第二,在一定程度上,它可以为托儿服务人员群体发挥警惕和威慑作用,有助于减少托儿服务中儿童保育服务的非法行为,更好地保护儿童的身心健康。

在张启怀看来,黑名单系统符合公众对幼儿园服务质量标准和安全指标的要求,有效地拒绝了隐藏职业道德危险的从业者,从而筛选出对幼儿园和育儿的真爱。行业准入标准的从业者。

“护送黑名单通过科学的系统和严格的程序保护婴幼儿的健康发展,有助于消除苗圃行业的市场痛点,加强公众与护理机构之间的信任,从而实现准确的识别和全面覆盖。有效控制苗圃行业的潜在风险,避免记录不良的从业人员通过专业流动避免就业限制。“张启怀认为,如何实施黑名单制度,界定虐待儿童的行为,以及如何对机构的关注后续问题,例如那些不能解决问题的问题需要进一步改进。

吴海霞认为,虽然黑名单制度的内容和范围已经确定和完善,但也有必要认识到黑名单制度是在侵犯儿童权益事件发生后采取的措施,如何进一步防止问题在它们发生之前,并事先做好管理。为避免类似侵犯儿童权利,尽量减少伤害,并消除摇篮中的负面行为,值得多思考。

此外,还有一种观点认为,可以进一步扩大教育机构和个人的黑名单,以提供更大范围的保护。有家庭暴力,诽谤,性骚扰记录或倾向的人以及有严重人格缺陷的人也应列入限制或禁止使用托儿服务的黑名单。

在这方面,张启怀认为限制护理行业的就业是社会共识,但禁令的黑名单是否进一步扩大是值得商榷的。虽然黑名单的范围有利于与其他系统共享信息,但在禁令黑名单的同时可能存在“意外伤害”,例如如何定义具有严重人格缺陷的人,此类信息记录人。以及如何实现信息共享。相关信息可以进一步扩展,但有些信息只能作为参考标准,以帮助托儿所准确识别和全面判断,而不是直接拒绝所有有相关记录的人员。

建立在制监管体系

加大对侵权的处罚力度

《管理规范》建议教育机构的监测和报警系统24小时布防,监控录像数据至少保存90天,不得无故断断,监测数据应随意删除。

吴海霞认为,这是保障三岁以下儿童非武装和不合理的权利的基本要求。在此基础上,应当定期对有关部门提交,保留和检查苗圃机构的监控录像数据,以便及时发现问题,纠正错误;严格监督监控录像记录,删除等的中断,并调查相关人事法律。责任。

小编了解到,黑名单系统也得到了护理行业工人的大力支持。儿童保育机构的一名工作人员说:“黑名单系统记录了肇事者并禁止他们从事护理行业。这是对违法者的惩罚,并鼓励其他护理人员和机构更加自律。系统,教育行业的发展将更加健康和透明,让更多的家长信任我们,并愿意让孩子们安心。“

款。在适当的地方,保障儿童的安全和教育,这将大大减少年轻父母的养育压力。

“征求意见稿已经对机构的正常运作进行了硬件和软件的规定,并在规范苗圃市场的行为方面发挥了重要作用。今后,有必要进一步加强对苗圃市场的责任。托儿所的员工,提高责任感。在相关法律法规中,加大对教育机构服务人员侵害儿童权益的处罚力度。“吴海霞说。

张启怀建议,还应建立护理机构的监督责任制。一旦托儿所的虐待儿童虐待儿童,国家有关部门应对托儿所进行相应的处罚,并对托儿所的职工进行处罚。故障排除。对于苗圃行业的员工,有必要加强对员工的专业技能,专业行为培训和心理咨询,提高苗圃行业员工的福利和服务意识。

来源/法律日报

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今年5月,国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),要求依法逐步落实职工专业资格制度,对虐待儿童行为零容忍,以及相关个人和直接管理人员的终身禁令。

视频截图

根据《指导意见》,国家卫生和健康委员会组织起草了《托育机构设置标准(试行)(征求意见稿)》和《托育机构管理规范(试行)(征求意见稿)》(以下简称《管理规范》),最近公开征求公众意见,建议建立黑名单制度。该机构及其工作人员依法进行。

小编了解到,托儿服务通常指的是标准化,多层次,多元化和可选择的育儿服务,如全日制,半日制和基于时间制的服务,根据3岁以下家庭的实际需求,特别是2-3岁。随着全面的二胎政策的实施,婴幼儿的数量增加,对幼儿服务的需求也增加了。

苗圃业正在快速发展

不需要加强监督和管理

葛静(化名)是一名住在北京东城区的1岁儿童的母亲。在她看来,机构的安全质量,教师,环境和价格是父母最关心的问题。如果找不到合适且令人放心的组织,则应选择基于家庭的养育方式。

据了解,2016年北京,上海,广州和沉阳10个国家的调查数据显示,超过三分之一的被调查家长表示他们对托儿服务有需求,调查样本中的实际样本率为5.55%。 2017年,四个省市的国务院妇女儿童工作委员会调查数据显示,48%的家长有儿童保育需求,调查样本的实际入学率为4.29%。

“孩子是家庭的主人,将他们送到幼儿园是不安全的。管理好几个孩子的老师不可避免地会受到照顾。特别是个别照顾机构中有虐待儿童的事件。想象一下。老师会为弱势儿童做过多的事情。“葛静认为,对于儿童保育业来说,儿童的安全无疑是最重要的。

2017年11月初,携程的托管亲子教师的视频在网上流传。视频显示,除了殴打孩子外,老师还强烈要求怀疑芥末的孩子。事件发生后,根据监护人和看护人的指控虐待,上海长宁区的警方被携程亲子公园的三名工作人员和实际负责人刑事拘留。

今年3月21日,上海浦东新区教育局,浦东新区市场监督局,上海市公安局浦东分局联合发布报告称,浦东新区嘉里宝贝(北仔店)涉嫌虐待儿童的情况属实。 Kerry Baby(北派店)由上海紫玉教育科技有限公司经营,没有早期教育和托儿服务的资格。它已停止运作;两名工作人员受到刑事强制措施,公安,检察部门已展开调查。法医程序。

北京蓝鹏律师事务所所长张启怀认为,中国苗圃产业的快速发展有一些促进因素。在国家一级引入了一些政策。例如,中共十八届五中全会正式宣布全面放开二胎政策,国务院办公厅发布《指导意见》。资本也涌入苗圃业。目前,市场上专业苗圃机构的供需不平衡。幼儿教育市场分散,行业巨头寥寥无几,老一辈教育带来的隐患使更多年轻夫妇受益。选择将孩子交给专业机构。

“苗圃行业进入壁垒较低,造成了一些问题。例如,行业规范,法律法规需要进一步完善,苗圃机构员工的专业性不均衡,监督管理需要进一步加强。 “。张启怀说,有些地方已经引入相关规定,教育机构的员工应具备完备的民事行为能力,良好的行为能力,身心健康,爱孩子,热爱保护工作。但是,在护理机构的实际招聘过程中很难选择真正的责任。婴幼儿有耐心的练习者。即使在调查一些负面事件时,发现幼儿教育没有证件,也没有专业的职业培训。

它用于更好地约束苗圃业的管理,并惩罚侵犯儿童权益的机构和个人。

黑名单严格关闭入口

保护儿童的身心健康

此次发布的《管理规范》规定,各有关部门应将护理机构及其工作人员的信用信息纳入国家信用信息共享平台,实行可信赖的联合激励和不可信赖的联合惩罚;依法设立医疗机构及其员工。清单系统禁止婴幼儿受虐待和伤害记录的机构和个人从事托儿服务。

吴海霞认为,建立苗圃行业黑名单制度具有两个积极意义。首先,可以防止有刑事案件的机构和人员侵犯儿童权利。第二,在一定程度上,它可以为托儿服务人员群体发挥警惕和威慑作用,有助于减少托儿服务中儿童保育服务的非法行为,更好地保护儿童的身心健康。

在张启怀看来,黑名单系统符合公众对幼儿园服务质量标准和安全指标的要求,有效地拒绝了隐藏职业道德危险的从业者,从而筛选出对幼儿园和育儿的真爱。行业准入标准的从业者。

“护送黑名单通过科学的系统和严格的程序保护婴幼儿的健康发展,有助于消除苗圃行业的市场痛点,加强公众与护理机构之间的信任,从而实现准确的识别和全面覆盖。有效控制苗圃行业的潜在风险,避免记录不良的从业人员通过专业流动避免就业限制。“张启怀认为,如何实施黑名单制度,界定虐待儿童的行为,以及如何对机构的关注后续问题,例如那些不能解决问题的问题需要进一步改进。

吴海霞认为,虽然黑名单制度的内容和范围已经确定和完善,但也有必要认识到黑名单制度是在侵犯儿童权益事件发生后采取的措施,如何进一步防止问题在它们发生之前,并事先做好管理。为避免类似侵犯儿童权利,尽量减少伤害,并消除摇篮中的负面行为,值得多思考。

此外,还有一种观点认为,可以进一步扩大教育机构和个人的黑名单,以提供更大范围的保护。有家庭暴力,诽谤,性骚扰记录或倾向的人以及有严重人格缺陷的人也应列入限制或禁止使用托儿服务的黑名单。

在这方面,张启怀认为限制护理行业的就业是社会共识,但禁令的黑名单是否进一步扩大是值得商榷的。虽然黑名单的范围有利于与其他系统共享信息,但在禁令黑名单的同时可能存在“意外伤害”,例如如何定义具有严重人格缺陷的人,此类信息记录人。以及如何实现信息共享。相关信息可以进一步扩展,但有些信息只能作为参考标准,以帮助托儿所准确识别和全面判断,而不是直接拒绝所有有相关记录的人员。

建立在制监管体系

加大对侵权的处罚力度

《管理规范》建议教育机构的监测和报警系统24小时布防,监控录像数据至少保存90天,不得无故断断,监测数据应随意删除。

吴海霞认为,这是保障三岁以下儿童非武装和不合理的权利的基本要求。在此基础上,应当定期对有关部门提交,保留和检查苗圃机构的监控录像数据,以便及时发现问题,纠正错误;严格监督监控录像记录,删除等的中断,并调查相关人事法律。责任。

小编了解到,黑名单系统也得到了护理行业工人的大力支持。儿童保育机构的一名工作人员说:“黑名单系统记录了肇事者并禁止他们从事护理行业。这是对违法者的惩罚,并鼓励其他护理人员和机构更加自律。系统,教育行业的发展将更加健康和透明,让更多的家长信任我们,并愿意让孩子们安心。“

款。在适当的地方,保障儿童的安全和教育,这将大大减少年轻父母的养育压力。

“征求意见稿已经对机构的正常运作进行了硬件和软件的规定,并在规范苗圃市场的行为方面发挥了重要作用。今后,有必要进一步加强对苗圃市场的责任。托儿所的员工,提高责任感。在相关法律法规中,加大对教育机构服务人员侵害儿童权益的处罚力度。“吴海霞说。

张启怀建议,还应建立护理机构的监督责任制。一旦托儿所的虐待儿童虐待儿童,国家有关部门应对托儿所进行相应的处罚,并对托儿所的职工进行处罚。故障排除。对于苗圃行业的员工,有必要加强对员工的专业技能,专业行为培训和心理咨询,提高苗圃行业员工的福利和服务意识。

来源/法律日报

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